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青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

省政府令[第139]號

《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已于2023年11月30日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。

省??長:吳曉軍????????

2023年12月6日????????

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

第一條??為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條??在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,除本辦法第四條規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi)。

第三條??縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、財政、價格主管部門依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條??有下列情形之一的,不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi):

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫、水塘中的水的;

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水總量不超過1000立方米的;

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取(排)水的;

(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi),將取水情況報取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請,經(jīng)同意后方可取水;涉及到跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)共同的上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。臨時應(yīng)急取水情形消除后,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即停止取水。

第五條??實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,保障基本生態(tài)用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水,實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

第六條??各級人民政府和水行政主管部門以及電視、廣播、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水許可與水資源費(fèi)征收制度的宣傳,增強(qiáng)全社會依法取水、繳納水資源費(fèi)和保護(hù)水資源的意識。

第七條??取水許可實(shí)行分級審批。除流域管理機(jī)構(gòu)依法審批的取水外,其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門分級審批。

第八條??下列取水由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批:

(一)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的金沙江、大通河、黑河、瀾滄江等指定河段限額以下的取水;

(二)在地下水限制開采區(qū)取用地下水;

(三)跨市(州)的取水;

(四)在市(州)邊界河流、湖泊的取水;

(五)由省人民政府或者省人民政府相關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

第九條??除省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水外,下列取水由市(州)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批:

(一)日取地表水2萬立方米以上的取水;

(二)日取地下水1萬立方米以上的取水;

(三)跨縣(市、區(qū))的取水;

(四)在縣(市、區(qū))邊界河流、湖泊的取水;

(五)由市(州)人民政府或者市(州)人民政府相關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

除省、市(州)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水外,其他取水由縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

第十條??取水許可的申請、受理、審查、決定程序,依照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條??經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。市(州)、縣(市、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo),由省人民政府水行政主管部門依據(jù)本省取水許可總量控制指標(biāo),結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定,并報流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條??建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,應(yīng)當(dāng)依法提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目,可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書,但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目取用水與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、地下水取水總量和水位控制指標(biāo)、本省行業(yè)用水定額等水資源約束指標(biāo)的符合性。

第十三條??取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門會同財政部門、水行政主管部門制定,報省人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。

第十四條??取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施,保證計量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十五條??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和起征時間由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條??取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計劃或者定額取水。除城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電外,對超計劃或者超定額取水的,按照下列方式累進(jìn)收取水資源費(fèi):

(一)超計劃或者超定額不足30%的部分,加價1倍征收;

(二)超計劃或者超定額30%以上、不足50%的部分,加價2倍征收;

(三)超計劃或者超定額50%以上的部分,加價3倍征收。

第十七條??水資源費(fèi)可按月或按季征收。取水許可審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第十八條??連續(xù)停止取水滿2年的,由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,可以保留取水許可證。

第十九條??縣級以上人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi)全額上繳同級財政,并納入財政預(yù)算管理,由同級財政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十條??水資源費(fèi)主要用于下列事項(xiàng):

(一)水資源的考察、調(diào)查評價、規(guī)劃編制水的供求計劃等水資源管理的基礎(chǔ)工作;

(二)水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)測;

(三)節(jié)水技術(shù)研究、示范推廣,節(jié)水型社會建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助;

(四)調(diào)水、水源等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息;

(五)小型水利工程維修、改造的補(bǔ)助;

(六)水利規(guī)劃及前期工作的補(bǔ)助;

(七)水資源法規(guī)政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、獎勵先進(jìn)。

第二十一條??縣級以上人民政府水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料;

(二)要求被檢查單位或者個人對取水許可和水資源費(fèi)征收相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況作出說明;

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查;

(四)責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反取水許可和水資源費(fèi)征收相關(guān)法律法規(guī)的行為,履行法定義務(wù);

(五)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報表等。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十二條??縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向市(州)人民政府水行政主管部門報送本行政區(qū)域內(nèi)本年度取水許可證發(fā)放情況;市(州)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向省人民政府水行政主管部門報送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度取水許可證發(fā)放情況。

上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者水量分配協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計劃的,應(yīng)當(dāng)及時要求有關(guān)水行政主管部門糾正。

第二十三條??違反本辦法規(guī)定的行為,按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條??本辦法自2024年3月1日起施行。